重慶市人民政府 關于進一步加快服裝產業發展的意見

時間:2013-02-27|作者:admin


 【渝府發〔2012〕55號】

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:
 
       服裝產業是我市的傳統優勢產業和重要的民生工業,經過直轄15年來的發展,重慶已成為全國聞名的十大服裝批發加工生產基地、西部地區最具規模和品牌影響力的時尚女裝及羽絨服生產基地,重慶服裝正孕育著良好的發展后勁。但產業集聚度不高、品牌營銷和市場認可度不夠、公共服務發展平臺缺乏等問題制約和影響了重慶服裝產業的快速發展。
為充分發揮服裝產業勞動密集型、科技密集型、資本密集型優勢和在拉動內需、改善民生、創造就業方面的重要作用,適應和擴大消費品市場需求,積極推動時尚創意產業發展,現提出如下意見。
 
一、總體要求
 
(一)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀,以結構調整增強產業競爭力為核心,以加強品牌建設提升品牌價值為重點,以建設產業集聚區打造發展平臺為載體,以推進技術創新和提高市場占有率為動力,堅持優化存量、引進增量、重點突破、拉動提升的原則,加大政府引導和政策扶持力度,營造有利于服裝產業加快發展的良好環境,努力把重慶建成中國西部的服裝產業基地,在服裝設計、生產、消費、文化、時尚方面發揮引領輻射作用。
(二)總體目標。到2015年,實現紡織服裝銷售收入超過1350億元,年均增速25%以上;培育年銷售收入超10億元企業10家以上,年銷售收入超億元企業100家以上;創中國馳名商標3―5個;培育或引進上市企業3―5家;建成國家級企業技術中心3―5家。在主城、渝西、渝東北和渝東南分別建成都市服裝產業園、服裝科技創意產業園、三峽技術紡織品生產基地和服裝加工貿易生產基地。
 
二、提高行業自主創新能力
 
(三)加快建設以企業為主體的紡織服裝產業技術創新體系,提高企業自主創新能力。鼓勵企業加大技術研發投入,建立技術研發機構,主動開展與高校、科研院所的合作研究和技術協作。對企業建立且經過國家和市政府有關部門認定的國家級、市級企業技術中心,安排市級專項資金適當補貼。
(四)鼓勵企業積極運用高新技術和先進適用技術,提升企業產品開發設計和營銷能力,加快適銷對路的新產品開發。企業為開發新技術、新產品、新工藝產生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照研發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務收入,免征營業稅。
(五)加快企業技術改造步伐,鼓勵企業引進關鍵技術和設備,實現技術進步和產業升級。對企業技術改造、引進關鍵技術和設備,投資金額在300萬元以上的,給予補助或貸款貼息。在項目啟動建設或竣工投產后,經審核,按其關鍵技術或工藝設備投資額的5%給予補助或不超過同等額度的貸款貼息。
(六)培育行業龍頭企業,鼓勵服裝企業做大做強。每年對服裝企業銷售收入上億元的前5位企業、年納稅額達到200萬元以上且納稅額列前5位的企業,分別給予適當獎勵。
(七)加快人才培養和引進,實施以培育和引進優秀服裝設計師為重點的人才培養戰略。市、區縣(自治縣)政府有關部門要廣開渠道、搭建平臺,幫助行業、企業引進國內國際專業機構認定的服裝設計大師,符合條件的享受重慶市引進人才的相關優惠政策。支持企事業單位、行業協會開展與國際國內著名服裝設計師院校、專業機構的合作,實施優秀服裝設計師培訓計劃,根據工作業績給予項目經費資助或獎勵。對經國家和市政府有關部門認定的優秀服裝設計師,應分期分批安排在國內知名服裝設計院校或國際知名服裝設計院校、專業機構學習培訓1―2年,對學習成績優秀、在重慶從事服裝設計3年以上且業績突出者,市級專項資金給予全額學費補貼。
鼓勵企業經營管理者、專業設計研發人員積極參加國內外的專業學習、培訓和考察交流活動,對經批準認定取得顯著學習考察成果,為我市企業和行業服務2年以上的,安排學習培訓、考察交流基本費用補貼。
組織開展工程系列紡織專業技術人才職稱評定和紡織服裝人才的職業技能鑒定工作,提高從業人員的職業榮譽感和歸屬感,穩定優秀職業技能人才隊伍。支持我市紡織服裝院校、職業技術學校開展紡織服裝生產、流通和經營方面的職業培訓,開展校企聯合辦班和定向培養,符合條件的享受就業、再就業培訓及農村勞動力就業技能培訓等相關優惠政策和資金補貼。
(八)加快培育紡織服裝科技創意產業。培育和建設國內一流紡織服裝科技創意產業基地。支持加快引進和培育本土高端人才,對經國家權威機構認定的服裝設計師,以個人或公司名義在重慶注冊并實質性運行的,給予30萬元一次性補貼;貸款金額300萬元以內的,給予一年期貸款基準利率貼息。支持符合條件的紡織服裝院校畢業生和其他專業人才到服裝科技創意產業基地自主創業,符合國家和重慶市有關規定的,享受有關優惠政策。
 
三、實施品牌戰略和品牌建設
 
(九)強化品牌意識,營造良好的服裝品牌發展環境。引導企業積極研發和投產具有自主知識產權、較高附加值和較強市場潛力的知名品牌產品。鼓勵同類型企業在技術、工藝、款式、性能、品種等方面開展差異化競爭,加快紡織服裝產品向高端發展。
重視產品質量,強化質量管理,鼓勵和引導企業廣泛采用先進的質量管理方法和應用先進質量控制手段,提高產品質量管理水平。
(十)鼓勵企業爭創名牌。支持組織開展“重慶十大服裝品牌”評選活動,對獲選品牌予以表彰并給予20萬元的一次性獎勵。支持企業申報重慶名牌產品和中國馳名商標,對獲得市級及以上名牌產品、著名商標稱號的企業,給予一次性獎勵。
(十一)鼓勵企業參加國際國內有影響力的專業展會。對參加在我市舉辦的國際性、國家級和市級會展以及參加市政府或相關行業主管部門組織的境內國際性、國家級專業會展的企業,給予50%的展位費補貼;對組織參加境外國際性專業展會的企業,給予70%的展位費補貼。
(十二)積極組織服裝品牌推介促銷活動。舉辦好每兩年一屆的“重慶國際服裝節”,組織開展好重慶名品服裝文化周、服裝名品進名店、愛生活愛品牌、重慶名品服裝消費月和“重慶服裝萬里行”等系列活動,提升重慶服裝的影響力和美譽度。
(十三)加大品牌宣傳力度。通過政府引導,市場運作,加大在中央和省市媒體上對重慶服裝整體形象的宣傳力度。鼓勵企業在國家級電視媒體進行廣告宣傳,在省市媒體開設專題節目和專欄。本市電視媒體應加大對重慶服裝名牌產品宣傳力度,在播出時段、版面位置等方面優先安排。建立“重慶服裝網”、編辦重慶服裝服飾文化專刊雜志,面向國內外宣傳重慶服裝企業和品牌。
(十四)加快紡織服裝文化產業發展。充分挖掘重慶紡織服裝文化底蘊,鼓勵投資建設重慶紡織服裝文化廣場和服裝服飾文化展覽館,組織開展服裝服飾文化傳播和體驗活動,帶動紡織服裝文化產業發展。
 
四、支持企業市場開拓和渠道建設
 
(十五)重慶商業企業應加大對我市品牌服裝進入商場的支持力度,研究制訂相關的操作方案和支持措施。對支持我市品牌服裝發展,在引進、展場等方面給予積極支持并取得良好效果的零售商場,按其每年的績效情況,在次年的3月以前,由市級相關部門組織考核評定,對獲得排名前10位的零售商場給予市級專項資金獎勵,實行以獎代補。
(十六)市內各級國家機關、國有和國有控股企業、事業單位和團體組織,凡采購職業服裝產品,在同等條件下,鼓勵優先采購重慶服裝企業產品。全市各級財政應確定一批本地服裝企業為協議供貨單位,對單次采購金額在20萬元以下項目,鼓勵采購方可按協議供貨方式,在同等條件下優先向本地協議供貨服裝企業購貨;對實行公開招標的采購項目,在制作招標文件時,應按照《重慶市政府采購促進中小企業發展暫行規定》的要求,在產品報價比例扣除、履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予本地中小服裝企業適當支持。
(十七)鼓勵企業自建服裝品牌形象店、專賣店和連鎖店。對在我市范圍或跨地區經營的服裝連鎖企業,實現總機構統一核算、統一采購商品、統一配送商品。跨區縣(自治縣)直營店不能核算各自的進項稅額的,凡符合連鎖經營管理條件,均可按照預征率在跨區縣(自治縣)直營連鎖店所在地稅務機關申報繳納增值稅,按連鎖經營管理辦法確認一般納稅人資格及辦理納稅申報手續,年終由總機構按有關規定統一辦理結算。
支持在品牌服裝企業集聚區規劃建設“重慶名品服裝一條街”和重慶品牌服裝展示、展銷區,符合國家有關政策規定的,享受相應的稅費減免政策。
(十八)組織多種形式產銷對接活動。市政府有關部門聯合組織開展多種形式的服裝生產企業、采購商、經營商跨地區、跨國界的產銷對接活動,為企業開拓國內外市場搭建平臺,提供幫助。其資金補貼按本意見第十一條的規定執行。
 
五、加強服裝園區建設
 
(十九)加強規劃引導和配套服務,加快重點紡織服裝產業園區建設,提升產業園區的經濟增長方式和規模、檔次,走特色化經營、集約化發展道路。
(二十)積極引導企業向園區集聚。加大政策支持力度,引進大型紡織服裝企業進園區,發揮龍頭帶動作用,集聚中小企業,形成產業鏈配套完善、中小企業特色突出、公共服務平臺功能完善的新型特色專業園區。
(二十一)積極引進國內外名牌企業入園。鼓勵國內外品牌服裝生產企業和著名設計師到服裝園區落戶,在我市設立總部、地區總部、研發設計中心、采購中心、營銷中心、結算中心和投資辦廠。對投資大、影響力強、科技含量高、創意文化特色突出的項目或企業,采取“一事一議”的辦法予以重點支持。
(二十二)積極承接產業轉移。充分發揮我市的區位優勢、成本比較優勢和交通物流優勢,努力改善投資環境,完善配套政策,加快平臺建設,創造有利條件,承接沿海發達地區紡織服裝企業和項目向我市轉移,建設好中國西部承接紡織服裝產業轉移示范園區,壯大紡織服裝總量,增強行業競爭力。
 
六、營造產業發展的良好環境
 
(二十三)加大對紡織服裝產業發展的資金支持力度。“十二五”期間,每年設立5000萬元紡織服裝產業發展專項資金,主要用于支持行業結構調整、產業升級、企業技術創新、品牌建設、市場開拓、人才培養等項目。同時要保證市級重點紡織服裝項目招商引資、產業規劃研究、行業公共服務和平臺建設的資金支持。專項資金年度安排計劃由市經濟信息委商市發展改革委、市財政局下達。
(二十四)支持服裝產業項目用地。對發展潛力大、提供就業多、投入產出高的重點紡織服裝建設項目,優先安排供地計劃,并依法享受有關優惠政策。對列入市級重點項目的紡織服裝園區項目,可申請享受《重慶市人民政府關于進一步加快重慶市特色工業園區發展的意見》(渝府發〔2009〕76號)和《重慶市特色工業園區標準廠房建設實施意見》(渝辦發〔2007〕325號)相關優惠政策。
(二十五)改善對紡織服裝企業的信貸支持和融資服務。加大對紡織服裝重點項目和紡織服裝企業流動資金的金融支持。市內各金融機構、中小企業信用擔保公司要積極為中小紡織服裝企業提供融資擔保服務。支持和鼓勵紡織服裝企業在境內外上市,為紡織服裝企業提供多種融資渠道,搭建良好的融資平臺。
(二十六)建設高水平的質量檢測平臺,以良好的產品質量信譽推動重慶服裝產業加快發展。支持在重慶建立國家級紡織品服裝質量檢測中心、重慶市紡織品服裝產品質量檢測和技術支持基地,為重慶紡織服裝企業提供優惠高效的檢測技術服務。
(二十七)支持行業公共服務平臺建設,發揮行業協會作用。鼓勵和支持有條件的企事業單位、科研院所投資建立重慶紡織服裝產業戰略研究中心、紡織服裝信息服務中心等機構,按照市場規律提供有償服務。市、區縣(自治縣)政府有關部門要支持并引導紡織服裝聯合會、服裝行業協會和服裝設計師協會的工作,充分發揮協會組織在行業管理服務、行業自律和組織協調行業活動方面的作用。
(二十八)市政府有關部門、有關區縣(自治縣)和園區要高度重視我市服裝產業發展,切實加強組織領導。市政府有關部門要按照工作職責,加強協調配合,加大服務和支持力度,形成工作合力,推進我市服裝產業持續健康發展。
  
重慶市人民政府          
       
二○一二年五月七日      
 
   

 

 

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